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脫貧攻堅的“濮陽答卷”

作者:  文章來源:濮陽日報  字體:   發布時間:2020-12-02 09:28:34

2615名駐村第一書記、800支駐村工作隊、4萬余名幫扶干部,駐守一線傾力扶貧;一筆筆扶貧資金注入農村,一個個產業項目扎根農村,一條條公路通向農村,一盞盞路燈照亮農村;6.87萬戶22.42萬名農村貧困人口實現高質量脫貧……2016年脫貧攻堅戰打響以來,市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和視察河南重要講話精神,匯聚全社會共同參與扶貧的強大力量,交出了一份出色的“濮陽答卷”。

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2016年9月,國務院扶貧辦副主任洪天云(右四)在濮陽調研時指出:“濮陽市建設扶貧車間的做法最接地氣、最得民心、最可持續?!?/span>

攻堅機制高效推進

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,也是中國共產黨的重要使命。

2016年脫貧攻堅戰打響以來,位于冀魯豫三省交界處的華夏龍都——濮陽,戰鼓陣陣,上下聯動,成立市委書記任第一組長、市長任組長的脫貧攻堅指揮機構,同時成立分管市級領導任指揮長的14個硬仗指揮部,統籌推進脫貧攻堅工作。健全責任體系,明確市級領導、縣區領導、市直行業部門、鄉鎮黨政正職4個責任主體64項責任清單,形成了權責明晰、科學合理的責任體系。堅持市委常委帶頭、市級領導帶頭、市直單位和縣鄉主要負責同志帶頭,明確每名市級領導干部聯系1個脫貧攻堅重點鄉鎮、1個深度貧困村,分包2戶貧困戶;要求縣區黨政正職、縣級干部至少利用三分之一的工作時間謀劃推進脫貧攻堅工作。

市委書記宋殿宇遍訪全市13個脫貧攻堅任務重的鄉鎮,發現問題,督促整改。他強調,要打一場百折不撓、勇往直前的決勝戰。要大張旗鼓獎,對脫貧攻堅戰中“戰績”優異、成效顯著的先進縣區、先進市直單位、先進鄉鎮、先進基層黨組織要隆重表彰;對“戰功”卓著、貢獻突出的優秀扶貧干部、優秀駐村第一書記、先進工作者要優先提拔使用。要硬起手腕懲,堅決執行“戰時紀律”,對思想上不重視、行動上不積極、戰場上當“逃兵”的干部“零容忍”,嚴肅問責、嚴懲不貸。市長楊青玖定期聽取脫貧攻堅工作匯報,多次到貧困鄉村專題調研,深入了解生產生活困難,檢查扶貧措施落實成效。

我市不斷加大資金投入力度,在全省率先出臺“1+5”產業扶貧政策,明確市、縣投入機制。開展“雙聯四推六覆蓋”活動,將每月5日定為“黨員主題扶貧日”,每周三定為“蹲點扶貧日”,發動全市2615名駐村第一書記、800支駐村工作隊、4萬余名幫扶干部開展精準幫扶工作,單位聯村、黨員聯戶,推進村級班子建設、推進精準識別、推進精準幫扶、推進精準脫貧,實現單位聯村全覆蓋、黨員聯戶全覆蓋、貧困村派駐第一書記全覆蓋、精準識別全覆蓋、精準幫扶全覆蓋、精準脫貧全覆蓋,這一做法被省委組織部推廣。開展扶貧領域監督執紀問責“三查三督四強化”活動、扶貧領域腐敗和作風問題決勝年行動,督促干部作風不斷好轉、扶貧政策落地生根、監督執紀問責取得實效,扶貧領域腐敗和作風問題治理成效明顯。

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創新建設扶貧車間,讓貧困群眾在家門口就業。

脫貧減貧成效顯著

5年光陰一晃而過,一組數字令人振奮:我市6.87萬戶22.42萬名農村貧困人口高質量脫貧;2019年,638個貧困村全部高標準出列;貧困發生率由2015年年底的8.18%,下降到2019年年底的0.51%;2020年,剩余貧困人口全部脫貧。

貧困縣脫貧成果同樣顯著:省級貧困縣濮陽縣、國家級貧困縣范縣、國家級深度貧困縣臺前縣,相繼實現高質量脫貧摘帽;貧困地區農村居民人均可支配收入增速,連續5年高于全省平均水平;截至2020年9月底,濮陽縣、范縣、臺前縣農村居民人均可支配收入分別達8292.2元、8802.1元、6837.6元,較上年同期分別增長6.0%、6.2 %、6.1%,分別高于全省農村居民人均可支配收入增幅0.9、1.1、1.0個百分點。

為有效降低返貧致貧風險,我市建立專門機制,加大對人均純收入較低、轉移性收入占比較高等10類返貧致貧風險較高重點人群的監測力度,開展重點幫扶,新識別貧困人口和返貧人數逐年降低,目前已實現雙“零”目標。

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小蘑菇撐起脫貧致富傘。

產業扶貧支撐有力

產業扶貧,是促進貧困人口較快增收的有效途徑,也是鞏固脫貧成果的根本舉措。我市統籌產業扶貧政策措施,完善產業扶貧制度,保障了貧困地區和貧困人口真脫貧、不返貧。

我市出臺《濮陽市打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》,堅持把謀劃實施產業扶貧項目與縣域經濟發展結合起來、與農業供給側結構性改革結合起來,切實選準主導產業,大力發展優勢特色農業,積極推廣“龍頭企業+基地+農戶”“專業合作社+農戶+金融”等帶貧模式。5年來,累計投入財政扶貧專項資金26.7億元,謀劃實施產業扶貧項目1123個,產業扶貧政策扶持覆蓋率由44%提高到100%,產業扶貧戶均年收入由2107元提高到5500元,為打贏打好脫貧攻堅戰提供了堅實支撐。

我市積極探索金融扶貧與產業發展深度融合模式,累計發放扶貧小額信貸33.7億元、精準扶貧企業貸款5.2億元,使“融資難、融資貴、融資慢”問題得到有效解決,受到副省長武國定表揚。

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組織開展“快樂星期天”主題活動1460場、“公益演出下基層”演出130場、戲曲進鄉村演出300場。

內生動力全面增強

打贏打好脫貧攻堅戰,必須增強貧困地區脫貧致富的內生動力,激勵和引導貧困群眾靠自己的努力改變命運。

我市充分發揮黨建引領作用,每年召開抓黨建促脫貧攻堅工作推進會,對有關工作進行組織動員、安排部署;保持貧困縣鄉黨政正職穩定,確保工作不斷、干勁不減;樹立在脫貧攻堅一線培養使用干部的鮮明導向,提拔9名優秀駐村第一書記為副縣級干部,重用200名科級以下優秀駐村第一書記。

我市先后開展“快樂星期天”主題活動1460場,組織“公益演出下基層”演出130場、戲曲進鄉村演出300場,為農村群眾送上了豐盛的文化大餐。深入農村放映主旋律精品電影95部、科教影片20余部,在全市2940個行政村放映公益電影21222場次。建設愛心超市196個,募捐1816萬元,推動貧困戶參與“勞動獲取積分、積分兌換獎品”活動。

農村面貌煥然一新

農村村容村貌是否改變、農民生活水平是否提高、農業生產條件是否改善,是衡量脫貧攻堅成果的重要指標。2016年以來,我市累計投資106億元,使農村基礎設施、公共服務、貧困群眾生產生活條件得到顯著改善。

5年來,新改建農村公路2859.7公里,全市77個鄉鎮2937個村全部實現通客車,公交化運營率100%。

5年來,建設農村文化廣場2919個,并配套建設健身文化廣場,實現村級綜合性文化服務中心全覆蓋。

5年來,實施“丹江水潤濮陽”項目,實現城鄉供水一體化,清豐縣、南樂縣率先實現丹江水全覆蓋。

5年來,建設村衛生室567個,實現貧困村標準化衛生室全覆蓋;大力推進網絡覆蓋工程,貧困村通寬帶率100%;實施電網升級改造,貧困村通動力電率100%、戶戶通電率100%;完成農村戶用廁所改造6.8萬戶,90%的農村生活垃圾得到有效治理,生活污水亂排亂放現象得到有效管控。

5年來,著力發展壯大農村集體經濟,有集體經濟的行政村由2018年年底的29.1%提升至目前的99.78%,使村級組織造血能力不斷增強、農村發展水平不斷提高、農民生活質量顯著提升。

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黨員干部精準幫扶。

幸福指數明顯提升

在脫貧攻堅戰中,我市積極實施健康扶貧、教育扶貧、危房改造等項目,使群眾幸福指數不斷提升。

目前,我市貧困人口基本醫保參保率100%、慢病簽約率100%、醫療費用實際報銷比例94.09%,貧困群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。逐年提高社會救助保障標準,農村最低生活保障標準提高到4260元,農村特困人員分散供養標準提高到每人每年5540元,集中供養標準提高到每人每年8000元,精準扶貧政策得到全面落實。

聚焦特殊困難群眾,探索“鄰里照護、日間照料、居村聯養、集中托養”四種模式,做法在全國推廣,受到副省長武國定表揚。

實施“全面改薄”工程,累計投入專項資金7.6億元,改善農村義務教育薄弱學校454所,新建、改擴建校舍55.76萬平方米,新建運動場55.92萬平方米。

為建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等,修繕和新建房屋7.52萬戶,改善了他們的居住條件。

實施灘區居民遷建工程,在濮范臺三縣建設集中安置區18個,實現外遷灘區群眾2.9萬戶10.3萬人,直接帶動貧困群眾1萬余人脫貧。建設扶貧車間348個,帶動半勞動力、弱勞動力“足不出戶”就業掙錢,有效增加了貧困群眾收入,使農村拴住了媽、留住了娃,讓農民實現了打工掙錢和照看老人、小孩“兩不誤”,農村更加和諧,農民更加幸福。

回望“十三五”,我市以前所未有的力度和規模推進脫貧攻堅,創造了歷史銘記的業績。面向“十四五”,我市將繼續堅持人民至上,為人民謀利、為人民造福,向著逐步實現共同富裕的目標繼續前進。(記者 袁冰潔 通訊員 韓驚濤 黃壯壯 文/圖)




責任編輯:劉循源

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